Мятеж Чехословацкого корпуса через полгода после Октябрьской революции стал началом Гражданской войны в России (май 1918 года — октябрь 1922 года). Этот конфликт характеризовался нестабильностью фронта, большим количеством воюющих сторон и обилием политических и военных событий.
Во время борьбы с Белым движением на востоке страны большевики стремились избежать открытой войны против Японской империи, которая имела виды на земли Советской России. Практически сразу японцы поддержали антибольшевистское чехословацкое восстание во Владивостоке (1918 год), также они взяли под свой контроль важные дальневосточные города — Владивосток, Хабаровск, а также юг современного Дальневосточного федерального округа РФ, Северный Сахалин. Многие несогласные с японской властью были казнены.
Красная армия, разгромив белогвардейцев, весной 1920 года вышла к озеру Байкал и стала приближаться к основным расположениям японских оккупантов, крупные силы которых размещались в районах Читы и Хабаровска, а также в Приморье. Дальнейшее движение привело бы к военному столкновению с японцами, что в условиях того времени было крайне нежелательным событием для большевиков.
В марте 1920 года было создано Дальбюро РКП(б), на которое партия возложила ответственность за проведение политики на Дальнем Востоке. Во избежание конфликта с Японией ЦК РКП(б) принял постановление о создании буферного, формально независимого государства под названием Дальневосточная Республика (ДВР). При этом в ЦК РКП(б) существовали противники такого «буфера» в лице, например, Фрумкина. В телеграмме Троцкому Ленин критиковал противников этого плана, предлагал пригрозить им партийным судом и утверждал:
«Мы окажемся идиотами, если дадим себя увлечь глупым движением вглубь Сибири, а в это время Деникин оживёт и поляки ударят. Это будет преступление».
ДВР располагалась на дальневосточных рубежах РСФСР, занимая весь Дальневосточный округ РФ, Северный Сахалин, Прибайкалье, Приамурье, Забайкалье и Приморье. Общая площадь республики насчитывала 1 542 000 кв. км.
На момент образования ДВР включала в себя Амурскую, Забайкальскую, Камчатскую, Приморскую и Сахалинскую области РСФСР. 22 ноября 1920 года из части Забайкальской области образована Прибайкальская область, а из Сахалинской (юридически — всей, фактически — только неоккупированного континентального уезда) и части Приморской областей — Приамурская область. 27 апреля 1921 года на части территорий Забайкальской и Прибайкальской областей была создана Бурят-Монгольская автономия.
Численность населения ДВР насчитывала примерно 1 млн 860 тыс. 800 человек. Всё население в целом делилось на три группы: русское, туземное (инородное) и пришлое нерусское.
Русские составляли бо́льшую часть населения, однако наравне с ними на территории ДВР проживали такие народности, как буряты (100,8 тысяч), корейцы (не менее 700 тысяч), украинцы (не менее 350 тысяч), евреи (примерно 12 тысяч), японцы (примерно 10 тысяч), китайцы, тюрко-татары (около 10 тысяч), прибалты, эвенты, якуты (3000 человек), тунгусы (8848 человек), самогиры (425 человек), негидальцы (423 человека), ольчи (1387 человек), ороки (759 человек), манегры (160 человек), дауры, манчжуры, солоновы, гольды (около 5000), орочены (около 2300 человек), гиляки (4300 человек), айны (1100 человек).
Как видно из статистики, особенностью национального состава Республики было то, что он был чрезвычайно разнообразен и насыщен представителями разных культур. В связи с этим национальная политика властей имела ряд особенностей.
«Ст. 28. Всем мелким народностям и национальным меньшинствам, входящим в состав Республики, предоставляется право широкой автономии, пределы которой определяются законом»,
— одним из направлений разрешений национального вопроса было предоставление национальным меньшинствам широкой автономии, в пределах которой они могли бы реализовывать свои социально-культурные особенности.
«Ст. 29. В сношениях с официальными государственными учреждениями и лицами, а также для ведения официальной деловой переписки и своих торговых книг каждый гражданин имеет право пользоваться своим национальным языком. Особый закон должен определить форму и правила, обеспечивающие употребление этих языков в органах местного самоуправления, суда и в официальных сношениях»,
— также одним из направлений была языковая политика, где провозглашалась свобода использования языка представителей национального меньшинства, учитывая все культурные особенности того или иного народа.
Наряду с проводимой политикой автономизации отдельных народностей, предоставлением широких прав самоуправления, правительство ДВР твёрдо придерживалось принципов интернационализма. Это видно и в Конституции, и в языковой политике государства, и в формировании армии, где вместе с русскими социалистическую Родину защищали буряты, монголы и множество представителей других национальностей.
На примере интернациональной борьбы с японским империализмом и белогвардейским бандитизмом видно, что рабочие разных народов объединились тогда под лозунгами борьбы за общее социалистическое государство, за общую Революцию. И когда нас пытаются разорвать нынешние империалистические силы, заменив классовое самосознание национальным и обосновывая это всё «национальной необходимостью», нужно помнить, что между русским и монгольским рабочим различий не больше, чем между русским и русским или монгольским и монгольским рабочими.
В ДВР существовала следующая система органов власти: Народное собрание, правительство, Совет министров, центральные ведомства (министерства и специальные ведомства), собрания уполномоченных с их исполнительно-распорядительными органами, а также особо уполномоченные лица в административных единицах, органы государственного контроля, органы суда и прокуратуры. Строй ДВР был определён как парламентская республика.
Народному собранию принадлежала законодательная власть и право контроля за исполнением конституционных законов. В Учредительном собрании была сохранена традиционная парламентская структура. Практически всегда на собраниях возникали острые дискуссии между эсерами, меньшевиками, с одной стороны, и большевиками — с другой. Учредительное собрание формировалось на основе выборов сроком на 2 года. По конституции в Народное собрание должен был избираться 1 депутат от 15 тысяч граждан республики (для гражданского населения), для военнослужащих — 1 депутат от 7 тысяч 500 избирателей. Официально существовала многопартийность.
Первое Учредительное собрание ДВР было открыто 12 февраля 1921 года в Чите. Его задачи заключались в выработке своей Конституции и создании верховных органов власти.
[12 февраля — 27 апреля 1921 года]
Места распределились таким образом:
Коммунисты — 92, примыкавшая к ним фракция крестьян (большинства) — 183;
Фракция крестьян (меньшинства; кулачество) — 44;
Эсеры — 18;
Меньшевики — 14;
Бурят-монгольская фракция — 13;
Кадеты — 9;
Сибирский союз эсеров — 6;
Народные социалисты — 3;
И таким образом, в дальнейшем до 1922 года, то есть до самороспуска, Народное собрание продолжало деятельность с большинством коммунистов.
Между сессиями Народного собрания верховным органом было Правительство, игравшее роль коллегиального президента, подотчётное Народному Собранию. Правительство имело полномочия на создание временных законов. Именно этот орган управления руководил жизнью страны. В Правительство ДВР вошло 5 коммунистов и 2 беспартийных.
Изначально может показаться, что в ДВР имели место, в отличие от РСФСР, капиталистические отношения. Согласно конституции, а именно статьям 20, 131, 146, 147, 148 предусматривалось сохранение частной собственности, неприкосновенность движимого и недвижимого имущества.
«Ст. 20. Личность, жилище и переписка каждого гражданина неприкосновенны».
«Ст. 131. В зависимости от желания самого населения форма землепользования может быть коллективной, групповой и единоличной».
«Ст. 146. Институт частной собственности сохраняется. Всем гражданам и частным обществам гарантируется неприкосновенность их движимого и недвижимого имущества с ограничениями, предусмотренными в основном законе».
«Ст. 147. Предоставление частным лицам и обществам права на временное пользование и эксплуатацию недр земли, лесных и водных богатств в форме аренды и концессий производится в порядке соответствующего законодательства, причём срок всякого рода концессий и аренды не может быть более 36 лет.
Право аренды и концессий может быть предоставлено и иностранным гражданам и обществам с тем, однако, что при соискательстве преимущество отдаётся при прочих равных условиях гражданам и обществам Д. В. Р. и Р. С. Ф. С. Р.
При соискательстве частных лиц и общественных организаций преимущество отдаётся при прочих равных условиях общественным организациям».
«Ст. 148. Государство оказывает в порядке соответствующего законодательства всестороннюю помощь сельскому трудовому хозяйству во всех его видах и в первую очередь — беднейшему хозяйству, а также поощряет все виды коллективного и общественного хозяйства в целях развития его общественных форм».
При первом взгляде может возникнуть вопрос: «Как же коммунисты, которые представляли большинство в Учредительном собрании, допустили сохранение частной собственности и мелкой буржуазии?»
Ответить на этот вопрос элементарно просто. Конституция ДВР разрабатывалась первым Учредительным собранием с 12 февраля по 27 апреля 1921 года. В РСФСР 14 марта 1921 года произошла смена политики «военного коммунизма» на Новую экономическую политику (НЭП). Исходя из этого, мы видим, что Дальневосточная республика не противопоставляла себя РСФСР, а даже наоборот, следовала курсом РКП(б).
Свобода частной собственности также была ограничена, государство оставляло за собой право на владение землёй, лесами, морями, недрами, а также крупными промышленными предприятиями. За гражданами Республики оставалось право на ведение мелкого предпринимательства, при этом они были вольны организовываться в коллективные хозяйства (Ст. 131.).
Сохранение частнособственнических отношений привело к обострению классовой борьбы в деревне — кулачество стремилось захватить власть. На крупных предприятиях вводился государственный контроль. Создавались комиссии, где участвовали рабочие вместе с государственными контролёрами, была установлена средняя зарплата для рабочих и служащих.
Первая денежная эмиссия произошла в Верхнеудинске 27 июля 1920 года. Потом была Читинская эмиссия 21 октября 1920 года. И закончила всё Благовещенская эмиссия.
В денежном обороте ходили Дальневосточные рубли банкнотами по 1, 3, 5, 10, 25, 50, 500, 1000 рублей. Монеты не выпускались. Деньги также назывались «буферками».
На момент 1921 года курс к 1 совзнаку был 100 000 рублей ДВР. К 1922 году Республика подходила с громадной инфляцией, деньги были совершенно обесценены, а 15 ноября 1922 года они были выведены из оборота, хотя по факту выпуск денег был закончен еще в июле 1921 года.
Создание ДВР стало результатом политики последовательной марксистской организации — партии большевиков, умевшей вести политику, далёкую и от догматизма, и от ревизионизма. Принимая концепцию объективного развития формаций и исторического процесса, правительство Советской России не отказывались от необходимого компромисса там, где речь шла о сохранении завоеваний революции. Однако этот компромисс никогда не расходился с основными принципами научной марксистской идеологии.
Но если брать во внимание современную ситуацию в развитии экономических отношений стран СНГ, то мы видим, что НЭП, как и любая подобная экономическая модель, не всегда сугубо необходима. Капитализм получил достаточное развитие и уже имеет готовую почву для строительства социализма. Чего не скажешь о Российской империи конца XIX — начала XX века, где необходима была поддержка капитализма на определённом этапе формирования социалистического государства. Это понимала партия большевиков, успешно применив такие меры на практике в виде НЭПа.
В 1920 году на базе партизанских соединений Дальнего Востока и при поддержке РСФСР была создана Народно-Революционная армия ДВР. Верховным руководящим органом НРА было Правительство ДВР. Изначально НРА рассматривалась как одно из подразделений Красной Армии, но даже в период независимости Республики, НРА, несмотря на Конституцию, подчинялась РСФСР и проводила операции в согласовании с командованием Красной армии.
На 1 июля 1921 года по штату армия определялась в 198 тысяч человек, по факту было только 76 тысяч.
Воинская служба в Республике была призывной и добровольной.
- Согласно статье 167, Армия организовывается на всеобщей воинской повинности мужского населения Республики и призыву подлежали юноши, достигшие 20 лет, сроком на 2 года.
- Согласно той же статье, в состав Армии допускалось вхождение добровольцев от 18 лет, численность которых обозначалась в законодательном порядке.
Помимо этого, у всего мужского населения в возрасте от 18 до 45 лет должна была проводиться военная подготовка, чтобы быть готовыми в случае мобилизации.
НРА ДВР принимала участие в освобождении Читы, куда была перенесена столица ДВР; в Монгольской операции 1921 года, где были разгромлены белогвардейские формирования, а также помогла приходу к власти пробольшевистской Монгольской народной партии; в Волочаевской операции 1922 года, где части НРА ДВР под командованием Блюхера разгромили Временное Приамурское правительство, заняли Хабаровск, создали условия для освобождения Приморья и разгрому белых на Дальнем Востоке; в Приморской операции 1922 года, где войска НРА ДВР под командованием Уборевича заняли Южное Приморье и победоносно завершили последнюю крупную операцию Гражданской Войны. В ноябре 1922 года ДВР официально вошла в состав РСФСР.
Создание ДВР — яркий пример компромисса, на которые шла партия большевиков в силу необходимости, наряду с Брестским миром, который яростно критиковали даже многие большевики. В ДВР мы видим сотрудничество большевиков с мелкобуржуазными партиями, а также намеренное разделение территории, контролировавшейся Советской властью, между формально разными государственными образованиями.
Когда объективная ситуация требует компромиссного решения, а условия — временного поступления назад, необходимо идти на это. Героически бежать на амбразуру — красиво, но не всегда продуктивно. К тому же нужно делать это грамотно, чтобы в итоге не погибнуть просто так, а закидать гранатами пулемётное гнездо, получив преимущество на поле боя.
Подходя к любым явлениями рационально и диалектически, коммунисты не фетишизируют и «территориальную целостность» государства. Если в интересах пролетариата разделение страны — стоит идти на это, а не держаться за «единую неделимую». Конечно, все подобные компромиссы допускаются для создания в конечном счёте всемирного социалистического государства, которое затем будет отмирать по мере строительства коммунизма.
